{"id":53734,"date":"2024-12-20T10:56:30","date_gmt":"2024-12-20T09:56:30","guid":{"rendered":"https:\/\/commons.ngi.eu\/?p=53734"},"modified":"2024-12-23T10:13:46","modified_gmt":"2024-12-23T09:13:46","slug":"can-digital-commons-offer-a-way-forward-for-a-european-dpi-agenda","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/commons.ngi.eu\/2024\/12\/20\/can-digital-commons-offer-a-way-forward-for-a-european-dpi-agenda\/","title":{"rendered":"

Digital Commons Offre a Way Forward for a European DPI Agenda (Offre commune num\u00e9rique: la voie \u00e0 suivre pour un programme europ\u00e9en en mati\u00e8re de DPI)?<\/p>"},"content":{"rendered":"

Coauteurs:  <\/strong>Nicholas Gates (OpenForum Europe, partenaire de NGI Commons) et Emrys Schoemaker (Caribou Digital, membre de la DCTF)<\/em>

Les infrastructures num\u00e9riques sont de plus en plus reconnues comme les? rails? de notre avenir num\u00e9rique, des informations r\u00e9centes attirant l\u2019attention sur le r\u00f4le croissant des infrastructures num\u00e9riques et sur les int\u00e9r\u00eats qu\u2019elles servent. Depuis les r\u00e9centes dissensions entre le Br\u00e9sil et X et les efforts visant \u00e0 faire de TikTok une propri\u00e9t\u00e9 am\u00e9ricaine, jusqu\u2019\u00e0 l\u2019attention multilat\u00e9rale accord\u00e9e aux infrastructures num\u00e9riques dans le pacte num\u00e9rique mondial et le programme de sauvegarde des DPI, les infrastructures num\u00e9riques sont \u00e0 l\u2019avant-garde.<\/p>

Pour les gouvernements, l\u2019infrastructure publique num\u00e9rique (DPI)? une compr\u00e9hension plus \u00e9troite de l\u2019infrastructure num\u00e9rique pour les gouvernements? est apparue comme un moyen important de r\u00e9fl\u00e9chir \u00e0 la transformation num\u00e9rique du secteur public en promouvant des voies ferr\u00e9es communes? pour la fourniture de services num\u00e9riques. Alors, qu\u2019est-ce que DPI exactement?<\/p>

L\u2019\u00e9volution du terme DPI<\/strong><\/h3>

La compr\u00e9hension des DPI a \u00e9volu\u00e9 rapidement depuis 2021. Aujourd\u2019hui, elle est d\u00e9finie de mani\u00e8re assez large et les diff\u00e9rents acteurs en ont des d\u00e9finitions diff\u00e9rentes.<\/p>

\"Le
Le concept g\u00e9n\u00e9ral de DPI, tel que d\u00e9crit par ses partisans. (Source: University College de Londres<\/a>)<\/figcaption><\/figure>

Une d\u00e9finition commun\u00e9ment utilis\u00e9e pour le DPI est celle adopt\u00e9e par le Le G20 sous la pr\u00e9sidence indienne, qui le d\u00e9crit<\/a> comme? un ensemble de syst\u00e8mes num\u00e9riques partag\u00e9s qui devraient \u00eatre s\u00fbrs et interop\u00e9rables et qui peuvent \u00eatre fond\u00e9s sur des normes et sp\u00e9cifications ouvertes afin de fournir et de fournir un acc\u00e8s \u00e9quitable aux services publics et\/ou priv\u00e9s \u00e0 l\u2019\u00e9chelle de la soci\u00e9t\u00e9 et qui sont r\u00e9gis par des cadres juridiques applicables et des r\u00e8gles permettant de stimuler le d\u00e9veloppement, l\u2019inclusion, l\u2019innovation, la confiance et la concurrence et de respecter les droits de l\u2019homme et les libert\u00e9s fondamentales? Ind\u00e9pendamment des variations, la plupart des acteurs accent mis sur<\/a> trois capacit\u00e9s en particulier: identit\u00e9 num\u00e9rique<\/em>, \u00e9change de donn\u00e9es<\/em>, et paiements num\u00e9riques<\/em>.<\/p>

La croissance rapide de l\u2019attention port\u00e9e aux DPI a culmin\u00e9 avec la Sommet mondial sur le DPI<\/a>, qui a eu lieu du 1 au 3 octobre au Caire, en \u00c9gypte, cette ann\u00e9e. L\u2019objectif du sommet, organis\u00e9 conjointement par les Nations unies, la Banque mondiale et le minist\u00e8re \u00e9gyptien des TIC et financ\u00e9 par Fonds de co-d\u00e9veloppement<\/a> ? les progr\u00e8s extraordinaires accomplis par les pays dans l\u2019adoption et la mise en \u0153uvre des principes du PID ont-ils \u00e9t\u00e9 mis en lumi\u00e8re?<\/p>

Comment comprendre le DPI aujourd\u2019hui?<\/strong><\/h3>

Les d\u00e9fenseurs et les cr\u00e9ateurs de DPI ne font souvent aucune distinction quant aux personnes qui d\u00e9veloppent ces capacit\u00e9s ou leur licence, bien que le concept de DPI apparaisse parall\u00e8lement \u00e0 celui de DPI. Biens publics num\u00e9riques (GPD)<\/a>. Les GPD sont: d\u00e9fini<\/a> comme les logiciels libres, les normes ouvertes, les donn\u00e9es ouvertes, les syst\u00e8mes d\u2019IA ouverts et les collections de contenus ouverts qui respectent la vie priv\u00e9e et d\u2019autres l\u00e9gislations et bonnes pratiques applicables, ne nuisent pas et contribuent \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD)?<\/p>

Comme pour les GPD, la plupart des comptes de DPI mettent l\u2019accent sur promotion de<\/a> valeur publique, en plaidant en faveur d\u2019un r\u00f4le \u00e9largi et de premier plan du secteur public dans la mise en place, le maintien et la contribution \u00e0 ces capacit\u00e9s les plus fondamentales et les plus critiques.<\/p>

Mais quand? Les DPG pour le PID? \u00e9merg\u00e9<\/a> les discussions qui ont eu lieu lors du sommet DPI au Caire ont montr\u00e9 que, pour beaucoup d\u2019entre eux travaillant dans l\u2019espace DPI, le secteur priv\u00e9 joue un r\u00f4le plus important que ne l\u2019imaginaient les partisans de la DPG.<\/p>

C\u2019est ce qu\u2019ont illustr\u00e9 Pramod Varma, fondateur du Centre pour les infrastructures publiques num\u00e9riques et l\u2019un des principaux architectes du Inde Stack<\/a>, d\u00e9crire DPI comme des voies publiques pour l\u2019innovation priv\u00e9e?. En outre, les partisans du PID ont plaid\u00e9 en faveur de l\u2019interop\u00e9rabilit\u00e9 en tant qu\u2019\u00e9l\u00e9ment essentiel pour garantir l\u2019int\u00e9r\u00eat et la valeur publics, mais nous devrions anticiper les tensions entre cette question et les int\u00e9r\u00eats du secteur priv\u00e9. Cela est particuli\u00e8rement vrai dans le contexte des hyperscalers des grandes entreprises technologiques tels que Google, Microsoft et Amazon, qui cherchent de plus en plus \u00e0 vendre des DPI-as-a-service; ou, comme certains l\u2019ont appel\u00e9, DPI dans une bo\u00eete?<\/a>.<\/p>

En outre, si l\u2019approche DPI permet certainement \u00e0 certains des? publics? attributs identifi\u00e9s ci-dessus? d\u2019offrir des solutions accessibles aux pays dont la capacit\u00e9 est limit\u00e9e?il y a eu une initiative visant \u00e0 proposer des solutions qui sont soit propos\u00e9es sous forme group\u00e9e (par exemple, DPI dans une bo\u00eete), soit pr\u00e9sentent un niveau de complexit\u00e9 (par exemple MOSIP<\/a>) cela n\u00e9cessite de recourir \u00e0 des int\u00e9grateurs de syst\u00e8mes. Ces deux facteurs introduisent de nouvelles d\u00e9pendances \u00e0 l\u2019\u00e9gard des fournisseurs de serveurs ou des int\u00e9grateurs de syst\u00e8mes, cr\u00e9ant ainsi davantage de possibilit\u00e9s de verrouillage des fournisseurs (ce que le mouvement des GPD a cherch\u00e9 \u00e0 \u00e9viter).<\/p>

Une approche du DPI fond\u00e9e sur les points communs?<\/strong><\/h3>

Pour cette raison, la Communes NGI<\/a> Le consortium pense que Digital Commons? conception<\/a> des communs num\u00e9riques propos\u00e9s par l\u2019Europe? offre une strat\u00e9gie \u00e0 long terme possibilit\u00e9<\/a> pour l\u2019Europe dans son engagement en faveur de la promotion et du d\u00e9veloppement du DPI \u00e0 l\u2019\u00e9chelle mondiale. (Remarque: Nous avons pr\u00e9sent\u00e9 quelques r\u00e9flexions pr\u00e9liminaires dans ce domaine lors du sommet mondial sur le DPI, au cours duquel NGI Commons a parrain\u00e9 une session de dialogue sur le th\u00e8me? Emerging Opportunities for Digital Commons as DPI: Le\u00e7ons de l\u2019Europe? voir la photo ci-dessous.)<\/p>

\"Une
Une image de la session de dialogue NGI Commons lors du sommet mondial sur le DPI. (Source: Auteur)<\/figcaption><\/figure>

Dans son document r\u00e9cent<\/a> pour Un avenir ouvert<\/a> et NGI Commons, Jan Krewer plaide en faveur de Digital Commons en tant que fournisseurs de tous types d\u2019infrastructures num\u00e9riques publiques, et pas seulement celles d\u00e9tenues par l\u2019\u00c9tat ou les capacit\u00e9s fondamentales de l\u2019administration num\u00e9rique, qui seraient consid\u00e9r\u00e9es comme des infrastructures num\u00e9riques publiques. Krewer fait valoir qu\u2019il est essentiel de comprendre que Digital Commons promeut la contribution et la gouvernance de la communaut\u00e9 aux ressources num\u00e9riques partag\u00e9es, notamment en raison de la nature de plus en plus centralis\u00e9e de nombreux indicateurs de performance num\u00e9riques, notamment: IndiaStack<\/a>.<\/p>

\"Couches
Couches potentielles d\u2019infrastructures publiques num\u00e9riques, selon Open Future. (Source: Un avenir ouvert<\/a>)<\/figcaption><\/figure>

Le document fait valoir qu\u2019une approche fond\u00e9e sur les points communs pourrait s\u2019ajouter aux d\u00e9bats sur le DPI et, de fait, \u00e0 tous les niveaux de PDI de mani\u00e8re plus g\u00e9n\u00e9rale (voir ci-dessus). Par rapport au PID, l\u2019id\u00e9e du PID met l\u2019accent sur une conception de l\u2019int\u00e9r\u00eat public et de la propri\u00e9t\u00e9 publique qui donne la priorit\u00e9 \u00e0 la souverainet\u00e9 et \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance, ainsi que sur une meilleure garantie de l\u2019int\u00e9r\u00eat public et de la propri\u00e9t\u00e9 publique sous diff\u00e9rents aspects (comme indiqu\u00e9 ci-dessous). Nous consid\u00e9rons les valeurs qui sous-tendent la PDI comme celles qui pourraient contribuer \u00e0 \u00e9lever l\u2019\u00e9l\u00e9ment public du PID, ainsi que les types de technologies utilis\u00e9es pour renforcer les capacit\u00e9s de l\u2019administration num\u00e9rique qui constituent le PID.<\/p>

\"Un
Un extrait graphique sur l\u2019int\u00e9r\u00eat public et la propri\u00e9t\u00e9 publique tir\u00e9 de la r\u00e9cente publication d\u2019Open Future, membre du consortium NGI Commons, intitul\u00e9 Digital Commons en tant que fournisseurs d\u2019infrastructures num\u00e9riques publiques<\/a>?.<\/figcaption><\/figure>

Ce n\u2019est pas seulement th\u00e9orique. Il existe de nombreux exemples de l\u2019approche \u00abDigital Commons\u00bb soutenant des projets men\u00e9s par l\u2019Europe qui peuvent \u00eatre consid\u00e9r\u00e9s comme des DPI. Bien qu\u2019elle soit sous-repr\u00e9sent\u00e9e dans des enceintes telles que le sommet mondial sur le DPI, l\u2019Europe d\u00e9montre qu\u2019une meilleure gouvernance de la technologie avec davantage d\u2019autonomie et de choix est possible. Par exemple, l\u2019\u00e9laboration du nouveau r\u00e8glement sur l\u2019identit\u00e9 eIDAS 2.0<\/a> d\u00e9finit des normes ouvertes pour un portefeuille num\u00e9rique qui permet aux citoyens de contr\u00f4ler leurs donn\u00e9es.<\/p>

Conceptualiser une approche europ\u00e9enne en mati\u00e8re de DPI<\/strong><\/h3>

Une approche europ\u00e9enne du DPI, qui serait intrins\u00e8quement supranationale, pourrait inclure, mais aller au-del\u00e0 des conceptions existantes du DPI en cr\u00e9ant des capacit\u00e9s ouvertes qui offrent davantage de choix et d\u2019autonomie aux \u00c9tats membres europ\u00e9ens lors de la fourniture d\u2019infrastructures. Pour mettre l\u2019accent sur la souverainet\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance, il est n\u00e9cessaire d\u2019\u00e9tendre le concept \u00e0 l\u2019ensemble de la cha\u00eene de valeur num\u00e9rique, des puces \u00e9lectroniques au nuage, si vous le souhaitez. Et il s\u2019agirait d\u2019un \u00e9l\u00e9ment central de l\u2019effort de l\u2019Europe en faveur de la croissance, comme le pr\u00e9conise le rapport Draghi<\/a>.<\/p>

Mais cela n\u00e9cessiterait \u00e9galement un? \u00e9l\u00e9ment DPI de base? \u00e9galement.<\/p>

\"Graphique
Graphique expliquant en d\u00e9tail le contexte de l\u2019initiative eIDAS 2.0. (Source: Patrick Oh<\/a>)<\/figcaption><\/figure>

En s\u2019appuyant sur des projets tels que eIDAS 2.0, Gaia-X<\/a>, le Nuage europ\u00e9en pour la science ouverte<\/a>, et le euro num\u00e9rique<\/a>Une approche v\u00e9ritablement europ\u00e9enne en mati\u00e8re de DPI pourrait \u00eatre celle qui \u00e9tablit un socle europ\u00e9en d\u2019\u00e9l\u00e9ments essentiels, et pas seulement les paiements et l\u2019\u00e9change de donn\u00e9es, que les gouvernements devraient exploiter s\u2019ils le souhaitent. (Un bon exemple \u00e0 cet \u00e9gard est le Espaces europ\u00e9ens communs des donn\u00e9es<\/a>, une initiative europ\u00e9enne ax\u00e9e sur? les \u00e9l\u00e9ments constitutifs num\u00e9riques? l\u2019\u00e9change de donn\u00e9es.) Cette proposition? l\u2019empilement? bien que d\u00e9finie diff\u00e9remment en fonction de qui vous demandez, est une id\u00e9e b\u00e9n\u00e9ficiant d\u2019un soutien<\/a> par la DG CNECT en tant qu\u2019interface internet ouverte et pr\u00e9conis\u00e9<\/a> (avec un accent l\u00e9g\u00e8rement diff\u00e9rent) par le Parlement europ\u00e9en. En th\u00e9orie, elle serait compl\u00e8te et permettrait aux gouvernements des \u00c9tats membres de s\u2019appuyer sur le c\u0153ur et d\u2019innover autour de celui-ci.<\/p>

\u00c9tant donn\u00e9 que les \u00e9conomies \u00e9mergentes telles que l\u2019Inde et le Br\u00e9sil pr\u00e9sentent leurs mod\u00e8les de DPI, il est de plus en plus n\u00e9cessaire que la Commission europ\u00e9enne participe davantage \u00e0 ces d\u00e9bats politiques mondiaux.\u00a0 Un changement de vocabulaire commence d\u00e9j\u00e0. De plus en plus, des personnes repr\u00e9sentant des projets men\u00e9s ou soutenus par la CE, tels que les cadres d\u2019identification \u00e9lectronique et les portefeuilles ouverts, ont commenc\u00e9 \u00e0 utiliser le terme DPI pour promouvoir des initiatives technologiques \u00e0 grande \u00e9chelle financ\u00e9es par l\u2019UE. Mais elle s\u2019est ajout\u00e9e \u00e0 une politique europ\u00e9enne en mati\u00e8re de DPI (du moins pas encore).<\/p>

Quelles sont les prochaines \u00e9tapes?<\/strong><\/h3>

Dans ce vide, nous soutenons que l\u2019Europe dispose d\u2019un avantage strat\u00e9gique inexploit\u00e9 lorsqu\u2019il s\u2019agit d\u2019engager des d\u00e9bats externes sur la conception et la gouvernance des DPI. \u00c0 l\u2019avenir, la Commission peut et devrait continuer \u00e0 jouer un r\u00f4le constructif dans les d\u00e9bats sur les DPI, en offrant davantage de choix \u00e0 ses \u00c9tats membres quant \u00e0 la mani\u00e8re dont les DPI sont provisionn\u00e9s et en s\u2019engageant plus r\u00e9solument dans des conversations mondiales, en particulier autour d\u2019une conception des DPI qui donne la priorit\u00e9 \u00e0 l\u2019ouverture et \u00e0 l\u2019ind\u00e9pendance. En particulier, elle pourrait offrir des alternatives plus ouvertes \u00e0 ses \u00c9tats membres pour le provisionnement des capacit\u00e9s gouvernementales fondamentales.<\/p>

Ces? alternatives ouvertes? sont des domaines dans lesquels les communs num\u00e9riques pourraient faire la diff\u00e9rence. Les valeurs de l\u2019UE associ\u00e9es \u00e0 Digital Commons pourraient contribuer \u00e0 renforcer l\u2019id\u00e9e d\u2019une soci\u00e9t\u00e9 v\u00e9ritablement enti\u00e8re? publique? et pas seulement? publique? services et propri\u00e9t\u00e9, tout en permettant des contributions fortes et de premier plan et des innovations de la part des secteurs public et priv\u00e9. Outre une strat\u00e9gie industrielle globale telle que celle de M. Draghi, en amplifiant les valeurs de Gaia-X, la Portefeuille europ\u00e9en d\u2019identit\u00e9 num\u00e9rique<\/a>, et m\u00eame l\u2019euro num\u00e9rique en tant que communes num\u00e9riques, l\u2019UE peut contribuer \u00e0 offrir des alternatives plus ouvertes au secteur public et \u00e0 les soutenir \u00e0 des niveaux proportionn\u00e9s.<\/p>

\"Paul
Paul Keller, membre du consortium NGI Commons, a r\u00e9cemment anim\u00e9 une discussion lors de la conf\u00e9rence sur les espaces publics 2024 sur le potentiel des communs num\u00e9riques pour concr\u00e9tiser les ambitions num\u00e9riques de l\u2019Europe. (Source: Espace public Vid\u00e9o<\/a>)<\/figcaption><\/figure>

Non seulement cela, mais une conception d\u2019un? DPI europ\u00e9en? ou d\u2019un? EuroStack? plus conforme \u00e0 notre compr\u00e9hension des communs num\u00e9riques soutiendrait les arguments de la Commission europ\u00e9enne en faveur du d\u00e9veloppement d\u2019infrastructures souveraines num\u00e9riques. Les citoyens europ\u00e9ens ont besoin d\u2019infrastructures num\u00e9riques qui servent l\u2019int\u00e9r\u00eat public, et comme Emrys Schoemaker (coauteur de cet article) notes<\/a> dans un article r\u00e9cent, cela exige-t-il une approche globale qui int\u00e8gre la gouvernance, la technologie et les march\u00e9s afin de garantir la construction d\u2019infrastructures num\u00e9riques au service du bien commun? <\/p>

Elle aurait \u00e9galement pour effet: \u00eatre dans l\u2019int\u00e9r\u00eat strat\u00e9gique de l\u2019Europe<\/a> investir dans Digital Commons en tant qu\u2019alternative \u00e0 la construction de DPI. La g\u00e9opolitique passe par la technologie? de la Chine? s? Digital Silk Road? \u00e0 l\u2019Inde? s championing of DPI? et outre le soutien allemand de GovStack, l\u2019Europe est mieux connue pour son fondement r\u00e9glementaire? Brussels effect?.\u00a0 Un r\u00e9cent discussion organis\u00e9e au sein de l\u2019ECDPM<\/a> que l\u2019Europe pourrait d\u00e9fendre une approche de l\u2019infrastructure num\u00e9rique qui s\u2019aligne sur les normes, les syst\u00e8mes et les valeurs de l\u2019UE et promeut la souverainet\u00e9 et l\u2019ind\u00e9pendance nationales, en offrant aux partenaires mondiaux des syst\u00e8mes et des normes qui permettent l\u2019acc\u00e8s aux march\u00e9s de l\u2019UE ainsi qu\u2019en renfor\u00e7ant l\u2019autonomie et le choix.<\/p>

La conception de l\u2019infrastructure num\u00e9rique num\u00e9rique ax\u00e9e sp\u00e9cifiquement sur les composants num\u00e9riques la placerait \u00e0 nouveau sous l\u2019\u00e9gide de l\u2019infrastructure num\u00e9rique publique, tout en conditionnant ou en groupant les communs num\u00e9riques en tant que capacit\u00e9s fondamentales pour tous les \u00c9tats membres. Cela n\u00e9cessitera un effort transversal de la Commission pour coordonner les efforts de plusieurs directions g\u00e9n\u00e9rales, en particulier celles charg\u00e9es des r\u00e9seaux de communication, du contenu & des technologies (CNECT) et des partenariats internationaux (INTPA), et pour dialoguer en permanence avec les acteurs mondiaux et la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p><\/p>","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Les infrastructures num\u00e9riques sont de plus en plus reconnues comme les? rails? de notre avenir num\u00e9rique, des informations r\u00e9centes attirant l\u2019attention sur le r\u00f4le croissant des infrastructures num\u00e9riques et sur les int\u00e9r\u00eats qu\u2019elles 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