Cet article est co\u00e9crit par le Alliance pour les biens publics num\u00e9riques<\/a> et Communes NGI<\/a>.<\/em> Vous trouverez une autre version de cet article sur le Site web de la DPGA<\/a>.<\/em>
Communes num\u00e9riques<\/a> peut \u00eatre un terme flou pour certains, mais il a un longue histoire et h\u00e9ritage<\/a>. La m\u00eame histoire a \u00e9galement fa\u00e7onn\u00e9 le concept de biens publics num\u00e9riques<\/a> (DPG). <\/p> Au cours des cinq derni\u00e8res ann\u00e9es, ces deux termes ont \u00e9t\u00e9 de plus en plus reconnus au niveau international comme \u00e9tant essentiels \u00e0 un mod\u00e8le de coop\u00e9ration num\u00e9rique plus \u00e9quitable qui fonctionne au service de l\u2019int\u00e9r\u00eat public. Le concept de DPG est r\u00e9f\u00e9renc\u00e9 de mani\u00e8re bien visible dans le Pacte num\u00e9rique mondial<\/a> que les \u00c9tats membres des Nations unies ont adopt\u00e9 en septembre 2024 et que la reconnaissance des communes num\u00e9riques par les \u00c9tats s\u2019est accrue, en particulier en Europe, avec l\u2019impulsion politique de la France Pr\u00e9sidence de l\u2019UE en 2022<\/a>. <\/p> Dans cet article, nous d\u00e9crivons les points communs de ces termes et leur r\u00f4le en tant qu\u2019outils strat\u00e9giques pour canaliser le soutien et l\u2019investissement, tout en d\u00e9voilant les caract\u00e9ristiques identifiantes uniques de chaque concept. Nous faisons \u00e9galement valoir qu\u2019il existe davantage de technologies les deux<\/em> Les GPD et les communes num\u00e9riques contribueront \u00e0 faire progresser le paysage des technologies d\u2019int\u00e9r\u00eat public commun. <\/p> Pour commencer \u00e0 d\u00e9m\u00ealer ces concepts et leur relation les uns avec les autres, examinons d\u2019abord Digital Commons.<\/p> L\u2019histoire de Digital Commons remonte au coop\u00e9rativisme et \u00e0 la collaboration du d\u00e9but de l\u2019internet et partage l\u2019histoire avec le mouvement du logiciel libre<\/a>, \u00e0 partir des ann\u00e9es 1980. Elle a commenc\u00e9 par des plateformes collaboratives pr\u00e9coces telles que Usenet<\/a> et des projets ouverts tels que Projet GNU<\/a> (annonc\u00e9 en 1983) et le d\u00e9veloppement du Amande de Linux<\/a> (initialement publi\u00e9 en 1991). Ces projets, gratuits, ont favoris\u00e9 une culture de gouvernance partag\u00e9e et de cocr\u00e9ation. Elle s\u2019est d\u00e9velopp\u00e9e \u00e0 mesure que davantage de connaissances \u00e9taient lib\u00e9r\u00e9es librement dans le cadre de licences ouvertes, devenant ainsi consid\u00e9r\u00e9es comme des connaissances ouvertes, dans un premier temps dans le cadre du mouvement quiL\u2019information veut \u00eatre gratuite<\/a>?.<\/p> Vers la fin des ann\u00e9es 1990, les connaissances ouvertes \u00e9mergentes et, par la suite, les mouvements open source bien d\u00e9finis ont commenc\u00e9 \u00e0 s\u2019aligner davantage sur les mouvements communs (comme d\u00e9fini<\/a> par Ostrom et Hess). Cela a conduit \u00e0 consid\u00e9rer le concept de connaissance ouverte et d\u2019outils open source non seulement comme? gratuit? ou? open source? mais aussi comme Digital Commons. L\u2019accent mis sur le num\u00e9rique au fur et \u00e0 mesure que les communes se d\u00e9veloppent, avec la mont\u00e9e en puissance de Commons cr\u00e9atifs<\/a>, permettre des licences normalis\u00e9es pour le libre partage de la propri\u00e9t\u00e9 intellectuelle. Les communes num\u00e9riques ont encore \u00e9volu\u00e9 avec l\u2019av\u00e8nement de plateformes telles que Wikip\u00e9dia<\/a> (lanc\u00e9 en 2001) et d\u2019autres initiatives en mati\u00e8re de donn\u00e9es ouvertes, cr\u00e9ant des espaces o\u00f9 les ressources sont d\u00e9tenues, entretenues et partag\u00e9es collectivement en ligne.<\/p> Dans sa conception actuelle, Digital Commons fait r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 des ressources num\u00e9riques sp\u00e9cifiques, ainsi qu\u2019aux communaut\u00e9s et aux modes de gouvernance qui les soutiennent. Dans cette optique, les communes num\u00e9riques sont des technologies sp\u00e9cifiques d\u00e9finies par la production, la propri\u00e9t\u00e9 et la gouvernance communes, qui mettent davantage l\u2019accent sur les produits individuels, les infrastructures, les normes, les bits de code, etc., ainsi que sur les communaut\u00e9s et la gouvernance de ces ressources num\u00e9riques. Cette compr\u00e9hension a \u00e9t\u00e9 particuli\u00e8rement d\u00e9fendue par la France Pr\u00e9sidence de l\u2019UE en 2022<\/a>.<\/p> Les ressources d\u00e9velopp\u00e9es sous le nom de \u00abDigital Commons\u00bb vont au-del\u00e0 de? Building in the open? et plus vers? Building together in the open?. Dans la pratique, cela implique de partager explicitement le pouvoir de d\u00e9cision avec tous les contributeurs et de maximiser la r\u00e9utilisabilit\u00e9, ouvrant ainsi la voie \u00e0 la fourniture du type de services que seules les plateformes num\u00e9riques permettent g\u00e9n\u00e9ralement, sans la concentration du pouvoir des grandes entreprises technologiques ni la d\u00e9pendance \u00e0 l\u2019\u00e9gard des int\u00e9grateurs de syst\u00e8mes.<\/p> Cela signifie \u00e9galement, en tant que contributeur de NGI Commons Jan Krewer<\/a> mis en \u00e9vidence dans son document r\u00e9cent<\/a> pour Communes NGI<\/a> et Un avenir ouvert<\/a>, que les communes num\u00e9riques sont des fournisseurs id\u00e9aux pour tous les types d\u2019infrastructures num\u00e9riques publiques ou num\u00e9riques qui est<\/a> con\u00e7us pour maximiser la valeur publique en combinant les attributs publics gr\u00e2ce \u00e0 un acc\u00e8s illimit\u00e9 aux fonctions publiques et \u00e0 la propri\u00e9t\u00e9 publique?<\/p> Mettre de c\u00f4t\u00e9? num\u00e9rique? la notion de? biens publics? d\u00e9coule elle-m\u00eame de la distinction \u00e9conomique entre les biens en ce qui concerne la rivalit\u00e9 et l\u2019exclusivit\u00e9. Cette distinction a \u00e9t\u00e9 utilis\u00e9e pour plaider en faveur de leur gestion publique ou priv\u00e9e. Les travaux d\u2019Elinor Ostrom sur les biens communs<\/a> montre les limites de cette vision \u00e9conomique des produits; \u00e0 savoir d\u00e9montrer que ce sont des institutions qui fabriquent des biens publics ou priv\u00e9s. Et surtout que, parall\u00e8lement \u00e0 la gestion publique ou priv\u00e9e, il existe de nombreux moyens pour les personnes de s\u2019auto-organiser et de g\u00e9rer collectivement les biens.<\/p> Il \u00e9tait en quelque sorte in\u00e9vitable que la notion de biens publics soit appliqu\u00e9e au domaine num\u00e9rique. Conscient de ce fait, en 2018-2019, le groupe de haut niveau sur la coop\u00e9ration num\u00e9rique a r\u00e9solument inscrit le sujet dans le programme de coop\u00e9ration num\u00e9rique internationale, dans son rapport recommandant la cr\u00e9ation d\u2019une alliance et d\u2019une plateforme pour les biens publics num\u00e9riques. En s\u2019appuyant sur cette dynamique, le Feuille de route du Secr\u00e9taire g\u00e9n\u00e9ral des Nations unies pour la coop\u00e9ration num\u00e9rique<\/a> publi\u00e9e en 2020, elle indiquait que: num\u00e9rique <\/em>les biens publics sont: les logiciels libres, les normes ouvertes, les donn\u00e9es ouvertes, les syst\u00e8mes d\u2019IA ouverts et les collections de contenu ouvert qui respectent la vie priv\u00e9e et d\u2019autres lois et bonnes pratiques applicables, ne causent aucun pr\u00e9judice et contribuent \u00e0 la r\u00e9alisation des objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD)? Le Norme DPG<\/a>, qui met en \u0153uvre cette d\u00e9finition, est g\u00e9r\u00e9e par les parties prenantes multiples Alliance pour les biens publics num\u00e9riques<\/a> (DPGA). Bien que la d\u00e9finition de la DPGA ajoute une dimension normative consistant \u00e0 \u00abne pas nuire d\u00e8s la conception\u00bb et aux ODD, elle reste fond\u00e9e sur la compr\u00e9hension \u00e9conomique originale des biens publics avanc\u00e9e par Ostrom et d\u2019autres, la non-exclusion et la non-rivalit\u00e9 \u00e9tant des principes fondamentaux.<\/p> La norme DPG est une ensemble de neuf indicateurs<\/a> qui servent \u00e0 d\u00e9terminer si des solutions \u00e0 code source ouvert peuvent \u00e9galement \u00eatre consid\u00e9r\u00e9es comme des biens publics num\u00e9riques. Les indicateurs portent sur trois aspects principaux d\u2019une solution technologique: 1) l\u2019ouverture, qui est repr\u00e9sent\u00e9e \u00e0 la fois par l\u2019octroi de licences, la documentation et l\u2019ind\u00e9pendance par rapport aux plateformes propri\u00e9taires, 2) l\u2019absence de pr\u00e9judice d\u00e8s la conception, y compris la mani\u00e8re dont la technologie a \u00e9t\u00e9 con\u00e7ue pour r\u00e9pondre aux normes internationales et prot\u00e9ger la vie priv\u00e9e et la s\u00e9curit\u00e9 des utilisateurs, et 3) la pertinence pour un ou plusieurs des 17 objectifs de d\u00e9veloppement durable (ODD).<\/p> Tous les DPG dont la conformit\u00e9 \u00e0 la norme DPG a \u00e9t\u00e9 v\u00e9rifi\u00e9e sont r\u00e9pertori\u00e9s sur le Registre DPG<\/a>, en les rendant ouverts et accessibles au public, afin qu\u2019ils puissent \u00eatre facilement d\u00e9couverts par les adoptants potentiels, notamment les gouvernements, le secteur priv\u00e9, le monde universitaire et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile.<\/p> En r\u00e9sum\u00e9, la compr\u00e9hension moderne des communes num\u00e9riques souligne la n\u00e9cessit\u00e9 que les ressources num\u00e9riques ne soient pas seulement construites dans l\u2019espace ouvert, mais qu\u2019elles soient gouvern\u00e9es, entretenues et collabor\u00e9es dans l\u2019espace ouvert. Toutefois, \u00e0 partir de 2024, le concept n\u2019est pas mis en \u0153uvre au moyen d\u2019une norme claire, ce qui le rend vuln\u00e9rable d\u00e9rive du concept<\/a> et une utilisation incoh\u00e9rente, malgr\u00e9 les efforts d\u00e9ploy\u00e9s dans le cadre de l\u2019initiative NGI Commons, CIED Commons num\u00e9riques<\/a>, et d\u2019autres? Tous visent \u00e0 renforcer la compr\u00e9hension et la coh\u00e9rence des politiques li\u00e9es aux communes num\u00e9riques.<\/p> \u00c0 titre de comparaison, le concept de DPG est mis en \u0153uvre au moyen d\u2019une norme qui a \u00e9t\u00e9 \u00e9labor\u00e9e dans le cadre d\u2019un processus collaboratif et communautaire. Par cons\u00e9quent, il est possible de v\u00e9rifier si une solution num\u00e9rique donn\u00e9e est ou non un DPG. Toutefois, au-del\u00e0 de l\u2019\u00e9valuation de la propri\u00e9t\u00e9 et de la garantie d\u2019une maintenance active au moyen d\u2019examens annuels, la norme DPG ne tient pas compte de la gouvernance d\u2019une solution donn\u00e9e.<\/p> Si de nombreux GPD disposent d\u2019une certaine forme de gouvernance communautaire, le fait d\u2019\u00eatre un GPD ne signifie pas n\u00e9cessairement qu\u2019il est gouvern\u00e9 par ou pour la communaut\u00e9. L\u2019\u00e9valuation de l\u2019int\u00e9r\u00eat public des GPD se limite aux trois aspects mentionn\u00e9s pr\u00e9c\u00e9demment; ouverture, principe consistant \u00e0 \u00abne pas nuire d\u00e8s la conception\u00bb et pertinence pour les ODD. C\u2019est l\u00e0 que la r\u00e9flexion sur les ressources num\u00e9riques en tant que biens communs devient importante.<\/p> L\u2019id\u00e9e centrale de Digital Commons est importante importance<\/a> sur le fait d\u2019\u00eatre autogouvern\u00e9 \u00abpour le public\u00bb et? par le public? au moyen d\u2019attributs publics et de fonctions publiques. Cela dit, il n\u2019y a pas de norme sp\u00e9cifique (comme il y a pour v\u00e9rifier ce qui est ou non un DPG) pour v\u00e9rifier les degr\u00e9s de gouvernance ou d\u2019ouverture pour les communes num\u00e9riques. En outre, les aspirations des communes num\u00e9riques \u00e0? la publicit\u00e9? sont plus \u00e9lev\u00e9es que pour les GPD dans leur ensemble, \u00e9tant donn\u00e9 que le mod\u00e8le id\u00e9al des communes num\u00e9riques est celui de la propri\u00e9t\u00e9 publique \u00abde et par le public\u00bb gr\u00e2ce au contr\u00f4le public, au financement public et \u00e0 la production publique. Si la plupart des propri\u00e9taires de produits DPG voient une valeur significative dans la communaut\u00e9 et la gouvernance, un DPG peut en effet \u00eatre financ\u00e9 et\/ou gouvern\u00e9 par une seule entit\u00e9 tant que la propri\u00e9t\u00e9 est document\u00e9e. Il y a une logique derri\u00e8re pourquoi?<\/em>. De nombreux partisans des technologies ouvertes, tels que les d\u00e9fenseurs des logiciels libres et ouverts (FOSS), qui font valoir que le b\u00e9n\u00e9fice de la source ouverte r\u00e9side dans son adh\u00e9sion aux quatre libert\u00e9s \u00e9nonc\u00e9es dans Richard Stallman? s D\u00e9finition du logiciel gratuit<\/a>, par exemple, les utilisateurs ont la libert\u00e9 d\u2019exploiter, de copier, de distribuer, d\u2019\u00e9tudier, de modifier et d\u2019am\u00e9liorer le logiciel? En d\u2019autres termes, prescrire comment cette communaut\u00e9 devrait \u00eatre g\u00e9r\u00e9e priverait de la valeur intrins\u00e8que de pouvoir faire tout ce que vous souhaitez avec elle. Le concept de GPD est en effet apparu pour maximiser les possibilit\u00e9s de r\u00e9utilisation et d\u2019adaptation significative afin de r\u00e9pondre aux besoins contextuels, en partie en r\u00e9ponse \u00e0 la duplication consid\u00e9rable des efforts et des ressources observ\u00e9e dans les initiatives technologiques financ\u00e9es par le d\u00e9veloppement international. Par cons\u00e9quent, la d\u00e9finition du FOSS a consid\u00e9rablement fa\u00e7onn\u00e9 la norme DPG, bien qu\u2019avec la couche suppl\u00e9mentaire consistant \u00e0 ne pas nuire d\u00e8s la conception et la pertinence par rapport aux ODD.<\/p> Nous estimons qu\u2019il est tr\u00e8s utile de souligner plus clairement le fort alignement entre les Commons num\u00e9riques et les GPD, non seulement dans le cadre des discussions politiques, mais aussi en montrant des exemples de technologies qui r\u00e9pondent aux deux d\u00e9finitions. En montrant ces exemples, nous sommes convaincus que nous pouvons fournir des informations importantes pour l\u2019\u00e9laboration des politiques et l\u2019allocation des ressources. <\/p> Toutefois, cela pose quelques difficult\u00e9s.<\/p> Il est complexe de d\u00e9finir clairement \u00e0 quoi ressemblent le financement public et la gouvernance pour les communes num\u00e9riques, car ils d\u00e9pendent fortement du contexte. La mise en place et le maintien d\u2019un tel processus d\u2019examen au sein d\u2019une organisation suffisamment neutre et ind\u00e9pendante n\u00e9cessitent \u00e9galement beaucoup de ressources. Par cons\u00e9quent, il n\u2019existe pas de norme ou d\u2019organe de r\u00e9vision pour les communes num\u00e9riques, du moins pas encore. (Cela \u00e9tant dit, le consortium pour une infrastructure num\u00e9rique europ\u00e9enne, ou EDIC, pour les communes num\u00e9riques est un collaboration annonc\u00e9e<\/a> qui cherche \u00e0 faire quelque chose de tel.) Mais il en existe un pour les GPD. Cela cr\u00e9e une marge de man\u0153uvre importante pour que les deux parties se renforcent mutuellement, \u00e0 condition qu\u2019elles b\u00e9n\u00e9ficient d\u2019un soutien politique fort en ce sens.<\/p> Encourager davantage de projets Digital Commons \u00e0 d\u00e9signer leurs technologies \u00e0 v\u00e9rifier en tant que GPD pourrait donc constituer une avanc\u00e9e utile, car cela garantit le respect syst\u00e9matique de certaines exigences minimales et rend ces informations disponibles de mani\u00e8re transparente. Elle accro\u00eet \u00e9galement la visibilit\u00e9 des technologies des communes num\u00e9riques aupr\u00e8s de diff\u00e9rents types de parties prenantes pertinentes pour adopter les solutions et y contribuer.<\/p> Malgr\u00e9 l\u2019absence d\u2019une norme claire pour \u00e9valuer les technologies en tant que communes num\u00e9riques, il devrait \u00eatre vrai que, si un DPG devrait \u00eatre libre d\u2019utiliser et de modifier toutes les technologies, il devrait \u00e9galement avoir acc\u00e8s \u00e0 diverses formes de soutien et de ressources n\u00e9cessaires pour devenir durable \u00e0 long terme. Il est possible d\u2019y r\u00e9fl\u00e9chir davantage \u00e0 moyen terme. Un point de d\u00e9part pourrait \u00eatre de recenser les GPD qui fonctionnent d\u00e9j\u00e0 comme des communes num\u00e9riques ainsi que les GPD qui pourraient b\u00e9n\u00e9ficier d\u2019une gouvernance et de structures de soutien plus larges et plus collaboratives. <\/p> Un cas int\u00e9ressant est celui o\u00f9 plusieurs pays mettent en \u0153uvre le m\u00eame DPG pour construire leurs composantes fondamentales de l\u2019infrastructure publique num\u00e9rique (PID), telles que les syst\u00e8mes d\u2019identit\u00e9 num\u00e9rique ou les \u00e9changes de donn\u00e9es s\u00e9curis\u00e9s. Comment encourager un plus grand partage de l\u2019innovation qui profite \u00e9galement au DPG de base? Quelles structures de gouvernance peuvent \u00eatre collaboratives et permettre des contributions diverses, tout en veillant \u00e0 ce que les pays se sentent suffisamment autonomes dans la mani\u00e8re dont ces syst\u00e8mes sont con\u00e7us et mis en \u0153uvre? Un autre domaine tr\u00e8s pertinent concerne les technologies qui sont essentielles pour permettre le discours public, o\u00f9 il existe des arguments clairs en faveur des m\u00e9dias sociaux et des plateformes de communication qui sont \u00e0 la fois des GPD et des Commons num\u00e9riques.<\/p> Ce ne sont l\u00e0 que quelques-unes des possibilit\u00e9s que nous voyons o\u00f9 il est tr\u00e8s utile de disposer d\u2019un plus grand nombre de technologies qui aspirent \u00e0 \u00eatre \u00e0 la fois des GPD et des communes num\u00e9riques, compte tenu du niveau \u00e9lev\u00e9 d\u2019alignement. et <\/em>les points forts uniques compl\u00e9mentaires de ces deux concepts.<\/p> Le consortium NGI Commons et l\u2019alliance pour les biens publics num\u00e9riques seront tous deux sur le terrain \u00e0 l\u2019occasion d\u2019OpenForum Europe? s (OFE) \u00e0 venir Sommet de l\u2019UE sur la politique en mati\u00e8re de sources ouvertes 2025<\/a> le 31 janvier, ainsi que, plus largement, Semaine des sources ouvertes de l\u2019UE<\/a>. Au cours du sommet politique, le PDG du secr\u00e9tariat de la DPGA, LIV Marte Nordhaug<\/a> (coauteure de cet article), partagera ses r\u00e9flexions sur l\u2019importance des GPD et des communes num\u00e9riques dans le cadre d\u2019une discussion centr\u00e9e sur?Source ouverte et coop\u00e9ration num\u00e9rique mondiale: Positionner l\u2019Europe en tant que chef de file<\/a>. Cette discussion sera anim\u00e9e par OpenForum Europe Policy Advisor. Nicholas Gates<\/a> (\u00e9galement coauteur de cet article).<\/p> Les deux organisations? L\u2019OFE et la DPGA? seront \u00e9galement sur le terrain tout au long du week-end du FOSDEM. OFE, au nom de NGI Commons, est contribution<\/a> vers le local pr\u00e9vu \u00e0 cet effet Source ouverte dans le paysage l\u00e9gislatif europ\u00e9en<\/a>, en tant que<\/a> est<\/a> la DPGA, qui rejoindra l\u2019OFE dans un discussion sur les bocaux de poisson<\/a> \u00e0 la fin de la partie \u00absecteur public\u00bb du d\u00e9blaiement. La DPGA donnera un discours d\u2019orientation sur Appliquer des solutions \u00e0 source ouverte pour atteindre les objectifs de d\u00e9veloppement durable: Un appel mondial \u00e0 l\u2019action<\/a>, accueil d\u2019un stand<\/a> qui peuvent se rendre sur place pour en savoir plus sur les GPD et organiser un \u00e9v\u00e9nement parall\u00e8le pour les propri\u00e9taires de produits des GPD et des Commons num\u00e9riques.<\/p>D\u00e9ballage des concepts: Communes num\u00e9riques et biens publics num\u00e9riques<\/h3>
Communes num\u00e9riques<\/h4>
Biens publics num\u00e9riques (GPD)<\/h4>
Alors, quelle est la diff\u00e9rence?<\/h4>
\u00c0 titre d\u2019exemple, on peut citer: normes ouvertes<\/a>. Les normes ouvertes, dans toutes les d\u00e9finitions, sont fond\u00e9es non seulement sur le libre acc\u00e8s \u00e0 la norme, mais aussi sur le processus participatif de d\u00e9finition de la norme. Si certaines d\u00e9finitions acceptent les licences et les redevances, toutes les d\u00e9finitions semblent convenir que la v\u00e9ritable valeur des normes r\u00e9side dans le processus d\u00e9cisionnel collectif. Pour en savoir plus sur ce processus, consultez la pr\u00e9sente note d\u2019orientation<\/a> de la soci\u00e9t\u00e9 de l\u2019internet.<\/p>Rapprocher les deux<\/h4>
Rejoignez-nous pour en savoir plus<\/h3>
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