Ce qui suit est un blog de rapport d’un membre du consortium NGI Commons (Nicholas Gates, d’OpenForum Europe) concernant le récent symposium OSPO for Good 2024.
Bureaux de programme à code source ouvert (OSPO) et Digital Commons: Réflexions émergentes de la conférence OSPOs for Good 2024 et au-delà
Une des questions fréquemment posées à NGI Commons est la suivante: Comment les gouvernements peuvent-ils réellement investir dans la stratégie commune numérique et la soutenir? Les partenaires du consortium NGI Commons ont fait observer que les gouvernements disposent de nombreux outils pour mettre en avant les intérêts des communes numériques dans l’élaboration des politiques et l’administration publique. L’un de ces outils est le Open Source Programme Office (OSPO).
S’appuyer sur les enseignements tirés de la récente réunion de haut niveau Symposium OSPOs for Good 2024 cet article, qui a eu lieu les 9 et 10 juillet à New York, examinera ces idées et leur pertinence potentielle pour le soutien du secteur public aux communes numériques.
Qu’entend-on par OSPO?
Les OSPO sont des centres d’excellence et de coordination des politiques qui soutiennent l’adoption de technologies open source et la contribution à celles-ci. Au cours des deux dernières décennies, les OSPO ont montré la voie en soutenant la santé des communautés open source et en aidant les entreprises à se nourrir et à y contribuer. Rien qu’au cours des dix dernières années, ils ont augmenté dans le secteur public.
Les OSPO peuvent, dans le contexte du secteur public, jouer un rôle important en contribuant à donner un coup de fouet à l’adoption et à l’utilisation des logiciels libres et d’autres technologies ouvertes, ainsi qu’à leur contribution. Cela s’explique en partie par le fait que les gouvernements ressentent de plus en plus la nécessité de réduire la dépendance à l’égard d’une poignée de fournisseurs, de créer un plus grand choix dans leurs options technologiques et de trouver des solutions qui permettent des niveaux plus élevés de souveraineté numérique.
Nous avons appris à partir des exemples d’OSPO en Allemagne, en France et dans d’autres pays, les OSPO peuvent contribuer à relever le défi de la formalisation et de la coordination des relations avec les communautés open source. Ils ont: par exemple:, a étendu la normalisation et l’utilisation des composants open source dans le cadre des efforts de l’administration numérique, a soutenu la contribution aux projets open source et aux communautés, et a fonctionné comme des outils permettant d’évangéliser l’utilisation du code source ouvert et de s’y engager.
Comment les OSPO soutiennent-ils les biens communs numériques?
Une partie de la valeur des OSPO pour les communes numériques serait rhétorique. Ce n’est qu’en envisageant les solutions technologiques ouvertes comme des communes numériques qui nécessitent des investissements du secteur public ainsi qu’un soutien et des investissements que les OSPO peuvent aider les décideurs politiques à canaliser davantage de ressources et de soutien vers ces communautés. Étant donné que les OSPO contribuent à formaliser et à coordonner les relations avec les communautés open source, le programme Digital Commons leur donnerait un véritable mandat pour agir en tant que conseillers de confiance auprès des gouvernements et soutenir/investir dans l’utilisation des technologies ouvertes.
Les OSPO peuvent, en théorie, fournir une «infrastructure stratégique» pour soutenir les règles et la gouvernance des communes numériques. Tout comme il existe des infrastructures «matérielles» telles que les routes et les ponts, les infrastructures «immatérielles» telles que les politiques, les réglementations et la gouvernance jouent un rôle considérable pour permettre à un gouvernement de mettre en œuvre et de concrétiser ses priorités politiques. En effet, l’adoption et l’utilisation plus intentionnelles de la technologie open source au moyen d’une infrastructure politique «douce», par exemple: Licence publique de l’Union européenne, ou EUPL — est une priorité pour de nombreux gouvernements qui cherchent à construire l’infrastructure numérique «matérielle» qui leur permet de concrétiser leurs priorités politiques.
Grâce à cette infrastructure stratégique, les OSPO pourraient permettre d’établir des normes autour des règles et de la gouvernance des communes numériques en y affectant davantage de ressources et en créant davantage de possibilités d’équilibre des pouvoirs. Les premiers éléments montrent que les projets Digital Commons qui sont auto-organisés — et qui disposent également de règles et de modèles de gouvernance bien établis — peuvent réduire les dépendances uniques grâce à la production distribuée (qui caractérise certaines communautés à code source ouvert, mais pas toutes).
Enfin, les OSPO établissent des relations avec des communautés technologiques ouvertes et créent des canaux mutuellement bénéfiques pour l’échange de technologies et d’idées. Les OSPO pourraient contribuer à formaliser les rôles et les responsabilités en ce qui concerne les communes numériques utilisées dans le cadre d’infrastructures numériques à l’échelle de la société. Elles peuvent également aider les gouvernements à contribuer à des projets à code source ouvert et à collaborer avec leurs développeurs afin de veiller à ce que l’expertise, le personnel et les ressources de financement croissants du gouvernement soient efficacement mobilisés pour soutenir les communautés.
Quels enseignements avons-nous tirés du symposium OSPOs for Good 2024?
Cette réflexion a été pleinement exposée lors de la Symposium OSPOs for Good 2024. Les OSPO pour le bien ont été coorganisées par OpenForum Europe (OFE), avec la participation de représentants de l’OFE et Fondation Linux Europe (LFE) (tous deux membres du consortium NGI Commons). (Vous pouvez regarder les enregistrements des deux jours ici.)
Dans le cadre d’un volet thématique sur les sources ouvertes et le gouvernement, Pearse O’Donohue un directeur des réseaux du futur de la DG CNECT a partagé davantage d’informations sur les valeurs européennes et sur ce que l’Europe doit partager avec le reste du monde. Dans ses remarques liminaires, O’Donohue a mis en évidence les enseignements tirés de l’évolution du rôle essentiel de la Commission européenne OSPO et soutenir d’autres OSPO. Il partage également les enseignements tirés des administrations publiques de toute l’Europe et plaide en faveur d’investissements dans les biens communs numériques.
Le volet thématique «Source ouverte au travail dans le monde» présentait également un degré élevé de pertinence pour les communes numériques. Dans celle-ci, Adriana Groh de la Fonds souverain pour les technologies (STF) — un fonds d’investissement du secteur public allemand pour une infrastructure numérique ouverte — est arrivé devant la chambre de l’ECOSOC pour un discours liminaire avec Andreas Reckert-Lodde, directeur par intérim de la Centre pour la souveraineté numérique (ZenDis) — une coopération fédérale allemande qui stimule la coopération entre la communauté des logiciels libres et les administrations publiques allemandes. Ensemble, ils ont montré comment certaines parties du gouvernement se rassemblent pour soutenir et investir dans le code source ouvert.
Groh, membre du groupe consultatif stratégique NGI Commons, a discuté de certaines des activités de renforcement des écosystèmes et des communes numériques qui sont financées par les investissements de STF, et de la manière dont le financement est essentiel pour la santé des communes numériques. Reckert-Lodde, en revanche, a présenté les travaux que ZenDis mène pour faire participer la communauté des développeurs de logiciels libres. Il réfléchit au processus visant à rendre l’élaboration de codes open source à la fois réalisable et souhaitable du point de vue de l’administration publique et de la fourniture de services publics.
Tant la STF que ZenDis sont de bons exemples de la manière d’investir dans les communes numériques et de les gérer. En se concentrant sur les principes de codéveloppement et de contribution, ainsi qu’en œuvrant au renforcement de l’éducation et à la réforme des réglementations en matière de marchés publics, les deux institutions fonctionnent comme des OSPO à certains égards et créent les conditions préalables à l’utilisation des communes numériques dans le cadre d’infrastructures à l’échelle de la société.
Le travail de ZenDis, en particulier, est très important. Il soutient l’adoption et l’utilisation de technologies à code source ouvert par l’intermédiaire des administrations publiques allemandes en leur permettant de commencer plus facilement à utiliser leur plateforme réglementée de codéveloppement du secteur public et à y contribuer, Code ouvert, un exemple en miroir de GitLab. Leur modèle pourrait être très pertinent pour d’autres gouvernements désireux d’adopter des projets à code source ouvert et d’y contribuer, tels que Digital Commons.
L’avenir des OSPO et des communes numériques
Ces enseignements tirés de la conférence montrent comment les OSPO pourraient jouer un rôle dans la définition des règles et de la gouvernance des projets de communes numériques, ainsi qu’investir dans ces projets et les utiliser à grande échelle en fournissant des infrastructures à l’échelle de la société. S’appuyant sur les précédents établis par des gouvernements tels que la France, les Pays-Bas, l’Allemagne et la Tchéquie, les communes numériques peuvent être l’une des nombreuses priorités des OSPO gouvernementaux, étant donné qu’elles contribuent à adapter les technologies et les principes open source aux besoins des institutions du secteur public.
Cela étant dit, la question est ouverte de savoir si une organisation participante mature disposant d’un code source ouvert devrait disposer d’une OSPO pour centraliser l’expertise en matière de code source ouvert/de commande numérique ou si cette expertise devrait être intégrée dans l’ensemble de l’organisation. Les OSPO représentent la pensée selon laquelle le code source ouvert est spécial, passionnant et nouveau, ce qui peut contribuer à catalyser l’adoption et la réutilisation du code source ouvert. Toutefois, l’État final souhaité pourrait plutôt être un État dans lequel il est profondément ancré dans les institutions du secteur public et constitue un élément normal et régulier des bonnes pratiques en matière d’ingénierie.
À l’heure actuelle, il est clair que tous les gouvernements ne sont pas concernés ne disposent pas encore de ces capacités. Sans renforcement des capacités, il sera difficile pour les gouvernements de mettre en place des OSPO qui soutiennent et soutiennent de manière adéquate les communes numériques, étant donné qu’il y aura des retards dans la mise en œuvre des technologies à code source ouvert et dans la construction des infrastructures numériques nécessaires. D’autres gouvernements devront probablement déployer des efforts similaires à ceux qu’ils cherchent à mettre en place. Dans ces cas, toutefois, les OSPO devront collaborer avec les gouvernements pour contribuer à remédier aux goulets d’étranglement et aux problèmes de capacité, tout en créant la volonté politique nécessaire, avant que les travaux puissent être menés à bien.
L’un des enseignements tirés de l’affaire allemande est précisément ce qui suit: l’une des conditions préalables à leur succès était de développer d’abord des renseignements et des capacités internes, ce qui les a aidés à comprendre les principales dépendances, à répertorier les solutions disponibles, à recenser les besoins en matière de développement de logiciels et à réaliser des investissements stratégiques. La nécessité de renforcer les capacités est également conforme aux efforts déployés par l’OSPO de l’UE, qui a créé le Observatoire des sources ouvertes (OSOR) en tant que moyen de socialiser les connaissances sur l’adoption et l’utilisation de logiciels libres dans l’ensemble des administrations publiques européennes.
Nous espérons que certaines de ces observations porteront leurs fruits et nous nous réjouissons à la perspective de suivre la croissance des OSPO en Europe et au-delà dans les années à venir!
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