Du libre accès à la gouvernance collective: Deux décennies de politiques communes numériques dans l’UE

Document de recherche

À l’heure où l’UE cherche à redéfinir sa stratégie industrielle, la présente publication donne un aperçu des politiques qui ont soutenu Digital Commons au cours des 20 dernières années. Contrairement aux études précédentes qui ont examiné des sous-ensembles de Commons numériques, tels que les logiciels libres (OSS) ou les données ouvertes, le présent rapport offre une perspective globale. Il intègre diverses ressources et initiatives dans le cadre plus large des communes numériques, en présentant une vue d’ensemble de l’évolution de ces politiques.

Alors que l’Europe est confrontée à des tensions géopolitiques, à la menace de sanctions économiques et à des ingérences politiques, la garantie de la souveraineté numérique est devenue un défi central pour la compétitivité de la région et l’avenir de sa démocratie. Cette urgence, soulignée par Mario Rapport alarmiste de Draghi, est également souligné par la création d’un nouveau portefeuille pour Henna Virkkunen, Commissaire à la souveraineté technologique, à la sécurité et à la démocratie, reflétant la convergence croissante de ces questions.

Le présent rapport, une contribution au Projet NGI Commons, vise à soutenir l’élaboration d’un programme stratégique pour les investissements dans les communes numériques. Placées à l’intersection des défis actuels de l’UE, les communes numériques et les infrastructures numériques publiques répondent à la fois au besoin de recherche et d’innovation pour parvenir à un rattrapage technologique et à l’impératif d’autonomie — la capacité de définir et de façonner collectivement la trajectoire technologique de l’Europe. Le rapport illustre un changement politique important dans l’UE au cours des deux dernières décennies. Dans un premier temps, les efforts se sont concentrés sur le libre accès, en mettant l’accent sur la transparence et la libre circulation des connaissances, des données et des logiciels afin de générer des avantages économiques et sociétaux. Les administrations publiques ont adopté le guichet unique pour moderniser les opérations, réduire les coûts et renforcer la transparence. Toutefois, au cours de la dernière décennie, les priorités politiques ont évolué pour aborder la gouvernance et la gestion collective des infrastructures numériques, sous l’effet des préoccupations liées à la souveraineté numérique et à la domination croissante de quelques plateformes mondiales. Le rapport souligne la lenteur de l’intégration du guichet unique en Europe dans les stratégies industrielles, en s’alignant sur les tendances mondiales dans des régions telles que l’Asie, et met en évidence des cadres de gouvernance innovants qui mettent l’accent sur la coopération entre les secteurs public et privé. Face aux défis urgents et aux ressources publiques limitées, ces politiques soulignent la nécessité d’exploiter le potentiel des communes numériques pour construire des infrastructures numériques publiques. 

Le rapport conclut en formulant les recommandations suivantes pour les politiques futures:

• Intégrer les communes numériques dans les politiques européennes: Intégrer la culture et les pratiques des communes numériques dans l’ensemble des États membres et les aligner sur les cadres d’action et les indicateurs existants.
• Investir dans les technologies et les institutions qui les soutiennent: Soutenir à la fois les fondements technologiques et les structures de gouvernance nécessaires à la viabilité à long terme des communes numériques.
• Accroître l’impact en augmentant le soutien financier et en mettant en commun les ressources: Remédier à la fragmentation par l’intégration des ressources et encourager la collaboration entre les États membres et les parties prenantes.
• Mobiliser les communes numériques pour réaliser la transition écologique: Aligner stratégiquement les communes numériques sur les politiques environnementales afin de favoriser l’innovation dans les technologies et les systèmes durables.

Le texte du présent document se fonde sur un rapport présenté à la Commission européenne comme élément livrable du Projet NGI Commons. Cette version préliminaire est publiée en tant que contribution aux discussions en cours. L’élément livrable officiel sera mis à disposition sur le site web NGI Commons une fois qu’il aura été formellement accepté.

Le projet NGI Commons (Open Source and Internet Commons for Europe’s Digital Sovereignty) est financé par le Programme de recherche et d’innovation «Horizon Europe» dans le cadre de la convention de subvention no 101135279. Ces travaux ont bénéficié d’un financement de la Secrétariat d’État suisse à l’éducation, à la recherche et à l’innovation (SERI). Les points de vue et opinions exprimés ne sont toutefois que ceux de leur (s) auteur (s) et ne reflètent pas nécessairement ceux de l’Union européenne. Ni l’Union européenne ni l’autorité chargée de l’octroi ne peuvent en être tenues pour responsables.