De l’investissement public à la valeur publique

Auteurs: Zuzanna Warso, Aditya Singhes Busquet
Document de recherche

Une stratégie pour la souveraineté numérique

Le concept de souveraineté a pris une place centrale dans les débats sur la politique numérique dans l’UE. Toutefois, pour que la souveraineté numérique devienne plus qu’un hameçon discursif indiquant que l’Europe ne peut plus être naïve des réalités du monde de la géo-technologie, elle doit se traduire par des idées concrètes sur l’endroit où l’Europe devrait être dirigée et sur la manière d’y parvenir.

La fondation Open Future a déjà souligné qu’en ce qui concerne la souveraineté numérique, l’Europe doit: mettez de l’argent là où se trouve sa bouche. Il n’y a pas de meilleur moyen d’y parvenir que de réformer la manière dont l’UE investit dans les services et infrastructures numériques et les achète. Avec le prochain cadre financier pluriannuel (CFP) et une réforme des marchés publics en cours, ce débat pourrait difficilement être plus pertinent.

Traditionnellement, les débats sur le budget de l’UE ont été dominés par des perspectives industrielles, économiques et centrées sur les États, avec un engagement limité de la part d’autres parties prenantes. Alors que l’UE adopte de plus en plus une approche de politique industrielle, il est essentiel de veiller à ce que les implications sociales des investissements dans les infrastructures numériques ne soient pas négligées.

La présente note d’information expose cinq interventions politiques concrètes visant à tirer parti du CFP 2028-2034 en tant que catalyseur pour faire progresser la souveraineté numérique de l’Europe. En donnant la priorité aux investissements dans les infrastructures numériques publiques et les biens communs numériques, ces propositions mettent en évidence la manière dont une action publique stratégique peut entraîner un changement systémique tout au long du cycle de vie des technologies numériques, depuis le financement et les infrastructures de base jusqu’à l’adoption, aux applications et à la gouvernance.

Ce programme recommande cinq interventions:

• Réforme du financement— combler le fossé entre la recherche, l’innovation, le déploiement et la maintenance de manière à ce que les technologies qui servent l’intérêt public puissent se développer au lieu de se contenter de modèles d’extraction ou d’y être forcées.
• Infrastructures souveraines en nuage— sécuriser la couche fondamentale qui sous-tend de nombreux services numériques en réduisant la concentration de puissance au niveau de l’infrastructure.
• Marchés publics stratégiques— tirer parti du vaste pouvoir de dépense de l’Europe pour créer une demande d’alternatives souveraines.
• Espace public numérique et écosystème d’information durable— protéger la couche «information» contre la captation de l’entreprise ou de l’État et garantir l’accès à des espaces de communication pluralistes et responsables.
• Cadre institutionnel de l’EDIC pour les communes numériques— soutenir la coordination transfrontière ainsi que la gestion et l’entretien à long terme afin d’éviter la fragmentation et de soutenir les investissements au fil du temps.

Pour chaque intervention politique proposée, la note d’information précise le canal budgétaire pertinent dans le cadre de la proposition de CFP de la Commission et, le cas échéant, l’enveloppe de financement indicative. Les recommandations formulées dans la présente note d’information s’appuient sur les propositions de la Commission européenne du 16 juillet 2025 relatives au CFP.

Les interventions sont destinées à servir de point de départ à la consultation, en invitant les experts à donner leur avis et les parties prenantes à participer. Grâce à cette validation, les propositions exposées dans la présente note peuvent être affinées, élargies et fondées sur des perspectives plus larges, contribuant ainsi à faire en sorte que les investissements dans les communes numériques et les infrastructures numériques publiques soutiennent efficacement une vision de la souveraineté numérique au service des citoyens.

Le projet NGI Commons (Open Source and Internet Commons for Europe’s Digital Sovereignty) est financé par le Programme de recherche et d’innovation «Horizon Europe» dans le cadre de la convention de subvention no 101135279. Ces travaux ont bénéficié d’un financement de la Secrétariat d’État suisse à l’éducation, à la recherche et à l’innovation (SERI). Les points de vue et opinions exprimés ne sont toutefois que ceux de leur (s) auteur (s) et ne reflètent pas nécessairement ceux de l’Union européenne. Ni l’Union européenne ni l’autorité chargée de l’octroi ne peuvent en être tenues pour responsables.