Sommet sur la politique des communes numériques 2025: Les communes numériques et l’internet ouvert pour une Europe compétitive, a eu lieu à Bruxelles les 20 et 21 novembre 2025. Les décideurs politiques, les pouvoirs publics, les technologues et des personnalités éminentes des communautés open source et Digital Commons se sont réunis pendant deux jours pour débattre de manière ciblée de l’avenir de l’infrastructure numérique européenne. Organisé par l’initiative NGI Commons, le sommet a envoyé un message clair: en Europe, la question n’est plus de savoir s’il convient d’adopter des communes numériques, mais de savoir comment les développer de manière stratégique et durable.
Un tournant pour la souveraineté numérique de l’Europe
Dans son allocution d’ouverture, Fabrizia Benini, Le chef de l’internet du futur à la DG CONNECT a annoncé une étape importante: le CIED Commons numériques sera officiellement lancé le 11 décembre 2025. Conçu pour assurer la stabilité et la coordination à long terme entre les États membres, l’EDIC a été largement reconnu comme un mécanisme central permettant de transformer les ambitions des communes numériques de l’Europe en réalité opérationnelle.
Fabrizia Benini souligne que les communes numériques sont des «infrastructures essentielles» pour l’autonomie technologique et la compétitivité de l’Europe. Elle a également annoncé deux nouvelles initiatives visant à remodeler le paysage technologique du secteur public: un Stratégie de l’UE en matière de sources ouvertes et un Bureau des marchés publics open source, tous deux visaient à supprimer les obstacles à la passation de marchés et à renforcer la confiance institutionnelle.
Souveraineté par la coopération et les investissements stratégiques
Une table ronde de haut niveau sur la souveraineté numérique a souligné que le budget et la politique de l’UE en matière de marchés publics étaient des leviers décisifs pour l’autonomie stratégique.
- Benjamin Bögel (Cabinet du vice-président exécutif Henna Virkkunen) a attiré l’attention sur les dépendances structurelles de l’Europe et a présenté le plus grand appel d’offres jamais lancé par l’UE pour un nuage souverain en tant que modèle pour de futurs marchés publics coordonnés.
- Dr Sergey Lagodinsky, Député au Parlement européen, a appelé à une hiérarchisation claire des priorités, à une répartition transparente des ressources et à une gouvernance démocratique pour faire en sorte que les communes numériques deviennent des moteurs de la souveraineté et de l’innovation démocratique.
Mise en œuvre du CIED «Commons numériques»: États membres du siège de conduite
L’Europe doit mettre son argent là où se trouve sa bouche.
Adriana Groh, Agence des technologies souveraines
Des représentants de la France, de la Commission européenne, de la société civile et des organismes chargés de la mise en œuvre se sont penchés sur la manière dont l’EDIC peut étendre les communes numériques dans toute l’Europe:
- Emma Ghariani (Services du Premier ministre français) a souligné la nécessité d’une mise en œuvre souple et axée sur les résultats, notant que les acheteurs publics ont besoin de garanties, de mécanismes de soutien et de confiance dans le fait que les solutions à code source ouvert «fonctionnent juste».
- Bartek Tokarz (Commission européenne) a précisé que les États membres — et non la Commission — détiennent le pouvoir de vote, ce qui garantit l’appropriation nationale et la continuité à long terme.
- Sachiko Muto (OpenForum Europe) a souligné que la réforme des marchés publics changeait la donne et a exhorté à tirer des enseignements de modèles couronnés de succès tels que X-Road en Estonie.
- Adriana Groh (Agence des technologies souveraines) a souligné que le code source ouvert était «le domaine idéal de l’EDIC» et a appelé à des investissements majeurs à la hauteur de l’ambition politique: «L’Europe doit mettre son argent là où il se présente.»
Cheminée internet ouverte: Digital Commons en tant que fondation
Il ne peut y avoir de cheminée internet ouverte sans Commons numériques.
Gemma Carollilo, Commission européenne — DG CONNECT
Au cours d’une session animée par Monique Calisti, les experts ont analysé le rôle du Réseau internet ouvert (OIS) en faisant progresser une infrastructure numérique fondée sur les biens communs. Les intervenants ont souligné la nécessité d’un changement culturel, de modèles de gouvernance durable et d’une assurance de la qualité rigoureuse:
- Mirko Presser (Université d’Aarhus) a souligné que les projets financés par des réseaux NGI, tels que l’Open Web Index, constituaient des infrastructures critiques existantes mais sous-évaluées.
- Tom Collins (Citymesh) a souligné la nécessité de disposer de catalogues fiables de solutions open source de haute qualité et de rapports honnêtes sur les coûts d’adoption.
- Sophie Bloemen (Réseau Commons) a demandé instamment une réflexion plus large, allant des logiciels aux protocoles, aux normes et à la gouvernance démocratique des données.
- Gemma Carollilo (DG CNECT) a clairement indiqué: «Il ne peut y avoir de cheminée internet ouverte sans Commons numériques.» Elle appelle de ses vœux des cadres de certification et d’assurance qui renforcent la confiance sans alourdir la bureaucratie.
Les communes pour les gouvernements: Réformer les marchés publics et les cadres juridiques
Le deuxième jour de la rencontre a débuté par le thème des marchés publics. Les experts ont recensé une chaîne de défis, allant de la rigidité des règles et de la culture de l’aversion au risque au manque de formation et au verrouillage hérité du passé. Les principales recommandations étaient les suivantes:
- l’interdiction des exigences techniques liées aux navires;
- donner la priorité à l’interopérabilité et aux architectures fédérées;
- le renforcement de la clarté en matière de responsabilité pour les composants open source;
- la mise en place de critères de «préférence européenne» pour les infrastructures stratégiques;
- simplifier les procédures et les orientations en matière de passation de marchés.
Les intervenants ont convenu que la réforme des marchés publics devait aller de pair avec un changement culturel: la confiance du secteur public dans le code source ouvert doit être activement renforcée et soutenue.
Ce que les projets de communes numériques ont besoin de faire pour prospérer
Des représentants de projets de premier plan — Matrix.org, Blender Studio, f-droid et GlobaLeaks — ont décrit les défis quotidiens liés au maintien des infrastructures essentielles:
- Amandine Le Pape (Matrix.org), qui animait également cette session, a souligné la nécessité de règles stables et à long terme en matière de financement et de passation de marchés qui soutiennent ceux qui construisent le logiciel.
- Francesco Siddi (Blender Studio) a plaidé en faveur de régimes de financement plus simples et moins bureaucratiques.
- Hans-Christoph Steiner (Droïde F) a souligné l’importance de l’orientation et de l’accompagnement dans la gestion des financements de l’UE.
- Susanna Ferro (GlobaLeaks) a souligné le défi de la viabilité à long terme des biens communs fondés sur les services et la difficulté d’accès aux fonds de l’UE.
Dans l’ensemble, les responsables du maintien ont souligné la nécessité d’un financement durable, de mécanismes de soutien direct et d’orientations réglementaires plus claires.
Regarder vers l’extérieur: Une mission partagée pour 2026
Dans la table ronde de clôture, modérateur Monique Calisti (NGI Commons, Martel Innovate) rejoints Amandine Le Pape et Karolina Gyurovszka (NGI Commons, Martel Innovate) dans un appel à maintenir la dynamique grâce à la Task force «Commons numériques» et à se réunir à nouveau lors de la prochaine édition du sommet, à 2026.
Un atout stratégique pour l’avenir numérique de l’Europe
Le sommet politique des communes numériques de 2025 a confirmé un changement profond dans la stratégie numérique de l’Europe: Les communes numériques ne sont plus expérimentales ou aspirationnelles: elles sont désormais reconnues comme infrastructure fondamentale pour un écosystème numérique européen souverain, compétitif et démocratique.
Pour concrétiser cette vision, il faudra:
- une gouvernance coordonnée au niveau de l’UE par l’intermédiaire de l’EDIC,
- les investissements stratégiques et pluriannuels de financement,
- une réforme des marchés publics qui récompense l’interopérabilité et la durabilité,
- un engagement fort auprès des communautés open source,
- et les premières réussites visibles.
Si l’Europe réussit, les communes numériques deviendront l’épine dorsale d’un internet résilient, ouvert et prêt pour l’avenir — construit pour L’Europe, avec L’Europe, et par ses communautés.
Bruxelles, les 20 et 21 novembre 2025
SOMMET POLITIQUE 2025 DES COMMUNES NUMÉRIQUES — RAPPORT
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