Le train de mesures sur la souveraineté technologique le futur cadre politique de l’Union européenne (attendu en 2026) vise-t-il à renforcer le contrôle de l’Europe sur son propre avenir numérique? Elle vise essentiellement à réduire la dépendance à l’égard des fournisseurs de technologies non européens tout en renforçant les capacités de l’UE dans des domaines critiques tels que les semi-conducteurs, l’informatique en nuage, l’intelligence artificielle et les logiciels libres. Monique Calisti, PDG de Martel Innovate et coordinateur de l’initiative NGI Commons, souligne que le cadre ne concerne pas seulement la réglementation, mais aussi la redéfinition des fondements numériques de l’Europe.
Plutôt que d’introduire un niveau de réglementation entièrement nouveau, le train de mesures vise à simplifier et à mieux aligner les règles existantes. Elle s’appuie sur les recommandations formulées par Mario Draghi dans son rapport 2024 sur la compétitivité et s’inscrit dans la stratégie plus large de l’UE au moyen de la boussole pour la compétitivité. L’objectif est de réduire la bureaucratie inutile qui ralentit l’innovation, tout en créant des conditions qui permettent aux entreprises européennes de se développer et d’être compétitives à l’échelle mondiale.
Le train de mesures sur la souveraineté technologique de l’Europe ne vise pas simplement à durcir les règles ou à réduire la dépendance. Il s’agit de remodeler nos fondements numériques autour d’infrastructures partagées et ouvertes. En reconnaissant le code source ouvert comme des biens communs numériques, nous faisons de l’innovation axée sur les communautés un pilier stratégique de la souveraineté, en veillant à ce que l’avenir numérique de l’Europe reste collaboratif, résilient et géré de manière durable.?
Mme Monique Calisti, Directeur général Martel Innovate
Concrètement, l’initiative s’articule autour de quatre grands piliers: Développement de l’informatique en nuage et de l’IA; Règlement sur les puces 2.0 et la prochaine génération de calcul; le Les écosystèmes numériques ouverts européens (la stratégie «open source») et la feuille de route pour la numérisation dans le domaine de l’énergie. Ensemble, ces efforts soutiennent ce que l’UE appelle l’autonomie stratégique ouverte, la capacité à rester engagée à l’échelle mondiale tout en conservant le contrôle des technologies clés.
Pour des initiatives telles que Communes NGI, le train de mesures est particulièrement important car il reconnaît officiellement les technologies ouvertes comme des biens communs numériques, des infrastructures partagées essentielles à la souveraineté, à l’innovation et à la sécurité, plutôt que comme de simples solutions de remplacement rentables. Si nous nous concentrons sur la Stratégie à code source ouvert ou les écosystèmes numériques ouverts européens, par exemple: Menée conjointement par la DIGIT et la DG CONNECT de la Commission européenne, cette initiative ne se limite pas à traiter le code source ouvert comme une simple solution permettant de réaliser des économies ou comme un problème de respect des licences.
Au lieu de cela, elle positionne officiellement les technologies ouvertes comme des biens communs numériques, qui sont des infrastructures numériques d’intérêt public partagées qui sont essentielles à la souveraineté européenne, à la résilience démocratique et à la cybersécurité. Selon les données du graphique de l’innovation de GitHub, près de 25 millions de développeurs de l’UE ont généré plus de 155 millions de contributions à des projets publics en une seule année. Toutefois, comme le souligne la soumission formelle du réseau Open Knowledge Foundation à l’appel à contributions lancé par la Commission au début de l’année 2026, la valeur commerciale de cette production massive est extraite de manière disproportionnée par de grandes entreprises technologiques de pays tiers. Ces entités étrangères regroupent régulièrement des actifs open source européens en plateformes d’entreprises propriétaires très rentables, tandis que le code sous-jacent reste conservé par des communautés de bénévoles sous-financées. Ensuite, il y a le Consortium pour une infrastructure numérique européenne «Digital Commons» (DC-EDIC). Ce consortium juridiquement contraignant met en commun des ressources nationales pour financer, développer et exploiter conjointement des infrastructures transfrontières à code source ouvert (couvrant l’IA, l’informatique en nuage et la cybersécurité). L’objectif explicite est de veiller à ce que les administrations publiques ne soient pas contraintes de passer par défaut à des logiciels étrangers propriétaires.
La réflexion stratégique: Maintenance durable par rapport à l’extraction de valeur
L’infrastructure logicielle mondiale ne peut pas s’appuyer sur des subventions à l’innovation ponctuelles. La stratégie doit établir un financement opérationnel continu pour les maintenants de projets open source critiques. En outre, étant donné que ces projets deviennent fondamentaux pour la souveraineté technologique européenne, ils doivent être protégés contre l’épuisement professionnel réglementaire. Le règlement sur la cyberrésilience a remédié à cette situation en introduisant le rôle de «moteur logiciel libre», un cadre juridique adapté qui permet aux fondations de maintenir des infrastructures souveraines avec des obligations de conformité nettement plus légères que les fabricants commerciaux. En veillant à ce que des règles strictes en matière de documentation technique (telles que l’article 31 du règlement ANC) restent proportionnées pour ces intendants, l’UE vise à sécuriser les biens communs numériques sans créer d’effet d’effraction réglementaire sur ses développeurs. En fin de compte, la mise en œuvre de cette vision nécessite un changement de comportement massif en matière de marchés publics, afin de convaincre les États membres d’adopter un mandat strict d’ «achat européen/ouvert par défaut».
Feuille de route pour la numérisation dans le domaine de l’énergie
Bien qu’elle soit conçue comme une initiative en faveur de la durabilité, la feuille de route stratégique pour la numérisation et l’IA dans le secteur de l’énergie, dont l’adoption est prévue début 2026 en tant qu’évolution du plan d’action de l’UE de 2022, fonctionne fondamentalement comme une stratégie de sécurité nationale et de défense des infrastructures critiques. À la suite d’une vaste consultation publique qui s’est achevée fin 2025, la feuille de route traite l’IA dans le secteur de l’énergie comme une infrastructure à haut risque, imposant le strict respect de la directive SRI 2 et du règlement sur la cyberrésilience. Il promeut la création d’un espace européen commun des données relatives à l’énergie, utilisant des «données synthétiques» générées artificiellement pour entraîner des modèles d’IA locaux optimisant le réseau sans enfreindre la législation de l’UE en matière de protection de la vie privée. En outre, la Commission soutient le développement d’un jumeau numérique très précis et d’un modèle de réseaux énergétiques de la Fondation européenne de l’IA, permettant aux opérateurs d’effectuer des millions de simulations hébergées localement pour tester la résilience du réseau face aux cyberattaques sans nécessiter de milliards de mises à niveau matérielles.
Le paquet «souveraineté technologique» de 2026 et ses dilemmes
La réflexion stratégique: La collision entre l’informatique et le climat
Il existe une profonde friction entre les ambitions technologiques de l’UE et ses limites énergétiques physiques. Le train de mesures global vise à produire à terre une puissance de calcul massive dans le domaine de l’IA, mais les centres de données d’IA devraient dévaster des quantités impressionnantes d’électricité. Pour gérer cette tension, la feuille de route s’aligne sur le prochain train de mesures sur l’efficacité énergétique du centre de données, en introduisant un mandat «Grid-Positive» strict. Pour qu’un fournisseur de technologies accélère la mise en place d’un nouveau centre de données en Europe, il doit prouver que l’installation offre une flexibilité du côté de la demande et capte la chaleur fatale pour le chauffage urbain local. Le risque stratégique est de savoir si ces mandats environnementaux stricts décourageront en fin de compte les investissements souverains dans les infrastructures que la Commission européenne tente d’attirer.
Mécanismes de financement: Le Dilemma des marchés des capitaux
Pour financer ces initiatives, la Commission européenne tente de rationaliser le capital au moyen d’un Fonds européen pour la compétitivité centralisé. Comme indiqué dans la proposition législative formelle, ce cadre vise à mobiliser des centaines de milliards d’euros pour réduire les risques liés aux investissements privés dans la deep tech et empêcher les start-up européennes de se délocaliser aux États-Unis. Des projets de propositions suggèrent que l’UE pourrait restreindre l’accès à ces régimes de financement public massifs aux seuls producteurs de technologies avancées établis en Europe.
La réflexion stratégique: Trouver un équilibre entre autonomie et investissement
Le capital nécessaire pour développer les écosystèmes de pointe en matière d’IA et de semi-conducteurs est écrasant. En limitant juridiquement les investissements directs étrangers ou en empêchant les géants mondiaux de la technologie d’accéder aux subventions européennes, l’UE est confrontée au défi de financer son propre marché. Sans une union des marchés des capitaux pleinement réalisée et très liquide pour remplacer ces capitaux étrangers, une vulnérabilité fortement soulignée dans le rapport Draghi de 2024, le train de mesures sur la souveraineté technologique risque de fixer des règles ambitieuses sans les mécanismes financiers sous-jacents nécessaires pour les mettre en œuvre à l’échelle mondiale.
Recommandations stratégiques? Résilience architecturale du bâtiment
Une véritable autonomie ne consiste pas à attendre l’entrée en vigueur de la réglementation. Cela nécessite de renforcer la résilience architecturale et d’intégrer les organisations dans l’écosystème d’innovation européen aujourd’hui. Étant donné que les réalités opérationnelles diffèrent légèrement en fonction de la juridiction, les dirigeants et les décideurs doivent adapter leur approche.
Initiatives clés et exemples d’utilisation
- Acte législatif sur le développement de l’informatique en nuage et de l’IA (CAIDA): Harmonise les définitions de l’informatique en nuage «souveraine» et assouplit les règles relatives à la construction de centres de données dans l’UE afin d’accroître la capacité en matière de données.
- Règlement sur les puces 2: La prochaine génération de calcul. S’appuie sur les efforts antérieurs visant à renforcer la fabrication de semi-conducteurs et à sécuriser les chaînes d’approvisionnement.
- Stratégie à code source ouvert: ou les écosystèmes numériques ouverts européens, encourage l’utilisation de logiciels indépendants gérés par l’Europe pour réduire la dépendance à l’égard de géants technologiques non européens
- Feuille de route stratégique pour l’IA dans le domaine de l’énergie: Met l’accent sur le développement d’infrastructures numériques spécifiquement destinées au secteur de l’énergie.
- Appel d’offres souverain pour l’informatique en nuage: La Commission attribue déjà des appels d’offres (par exemple, 180 millions d’euros sur 6 ans) à des fournisseurs européens afin de sécuriser les services d’informatique en nuage pour les institutions de l’UE.
- Souveraineté numérique, La souveraineté technologique? ou numérique? est apparue comme un moyen de faire progresser le leadership et l’autonomie stratégique de l’Europe dans le domaine numérique.
- Autonomie stratégique ouverte ?L’autonomie stratégique ouverte met l’accent sur la capacité de l’UE à faire ses propres choix et à façonner le monde qui l’entoure par son leadership et son engagement, reflétant ses intérêts et ses valeurs stratégiques.
- Politique industrielle européenne vise à renforcer la compétitivité de l’industrie de l’UE et à promouvoir une économie plus durable, résiliente et numérisée qui crée des emplois.
Dr Monique Calisti? s analyse complète souligne que la reconnaissance de l’open source en tant que biens communs numériques marque un tournant: elle élève les technologies menées par les communautés au rang d’actifs stratégiques qui doivent être soutenus, protégés et intégrés dans les politiques publiques. Pour NGI Commons, ce changement est d’autant plus important qu’il valide sa mission de promotion d’un écosystème internet ouvert et centré sur l’humain. En alignant les politiques, les financements et les infrastructures sur les ressources numériques partagées, le train de mesures crée une occasion unique pour NGI Commons d’accroître son impact et de contribuer à faire en sorte que la souveraineté numérique de l’Europe repose sur l’ouverture, la collaboration et la durabilité à long terme.
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